国际机遇不容错失

　　临港重化引擎强劲

　　面对以钢铁、石化、电力为重点的重化工业向沿海城市转移的大趋势，沿海地区尤其是环黄渤海地区都不约而同走上了重化工业快速发展的道路。我们周边的省市，包括天津滨海新区、河北曹妃甸等地，都在依靠港口大力发展重化工业，搞大石化、大钢铁、大造船和能源工业。日前亲赴环渤海圈港口城市调研的市港航局局长杜福堂告诉记者，近年来京津唐地区正是凭借临港工业经济的迅猛崛起，迅速成为继珠三角和长三角之后的中国第三增长极。“面对国际产业转移这一历史性机遇，烟台发展临港工业，必须改变旧观念，将重化工业作为新一轮发展的核心增长极和战略支点，作为经济发展的重要引擎。”

　　天津、营口都在大规模填海造地，曹妃甸工业区更是以每天投入过亿元的大手笔，加速围海为临港工业营造发展空间；甚至连传统观念中民营经济和轻纺工业占优势的浙江，也在填海造地发展重化工业。杜福堂分析认为，烟台岸线和港口资源丰富、有着较为广阔的发展腹地，同时也具有一定的临港工业基础，发展大运输量的临港重化工业天时、地利、人和皆备。“事实证明，一般的劳动密集型项目在现有环境下多数是无法生存的，但是如果我们依托港口发展临港大产业、重化工业，将有广阔的发展空间和巨大的发展潜能。”杜福堂向记者介绍，重化工业投资额度大、装备技术含量高，单位土地产出率比其他行业要高得多。因此，大家一定要充分认识到，烟台下一步的发展必须要充分依靠临港产业，而临港产业发展决不能忽视重化工业。如果我们在这一轮发展中抓不住机遇，仅仅靠轻型工业，烟台的综合经济实力和竞争力就不可能实现突破发展。

　　“一提到发展临港重化工业，许多部门便联想到污染，而畏手畏脚”，杜福堂认为，重化工业在现有技术和装备条件下，通过创新制度、拓展空间、增量挖潜，完全可以缓解资源和环境压力，实现大投入、大产出、低污染。杜福堂连续举例论证“发展重化工与和谐的人居环境并非不可调和的矛盾”：享誉国际的新加坡，石化却是其支撑经济的重要产业；日本、韩国等东亚国家的重化工业持续了1 0多年，但资源和环境问题并没有成为发展瓶颈；德国至今仍是典型的重化工业国家，汽车、钢铁、石化大多布局在莱茵河畔，环境同样保持得很好。

　　四大产业六大集群

　　临港工业昂首阔步

　　“烟台港、莱州港、龙口港、蓬莱港、海阳港……这是大自然赐予烟台的财富，也是烟台在区域竞争中发展临港工业依托的宝贵战略资源。”杜福堂介绍，目前我市临港工业发展已经形成“六区一带”的大框架，“六区一带”即：芝罘湾港区、西港区、蓬莱港区、龙口港区、莱州港区、海阳港区和北部沿海经济产业带。各港区根据各自特点突出重点，形成专业的产业园区和北部沿海特色鲜明的产业走廊。未来将以打造“四大产业、六大产品集群”为目标，加速临港工业的突破发展。

　　“以石化、造船、冶金钢铁、木材‘四大产业’及石化产品、船舶配套产品、汽车制造、钢铁加工、木材加工、核电设备‘六大产品集群’是实现烟台临港工业跨越发展的根本突破点。”杜福堂说。其中，石化产业关键是抓好万华老厂区搬迁MDI一体化项目和蓬莱安邦石化项目。依托西港区深水码头优势，以万华集团搬迁改造为切入点，将原油码头、炼化工程、石油化工及其他深加工项目整体统筹规划，力争明年下半年开工建设；造船产业重点抓好大宇造船、莱佛士造船和蓬莱市的京鲁、渤海、巨涛造船等项目。其中大宇造船积极争取整船建造，莱佛士造船加快海阳新厂区建设以扩大造船数量和能力，蓬莱造船工业扩大产量和规模争取越式发展；钢铁和冶金产业重点抓好宝钢钢管高等级油(气)管及高压锅炉管、南山22万吨铝制品、丛林高速列车用铝合金型材生产线改造等项目，推进台湾华新丽华公司100万吨不锈钢项目前期工作；木材产业依托开发区和蓬莱木材加工基地项目，以西北林业为龙头，依托烟大火车轮渡海上运输的优势，论证启动木材加工、交易、仓储等项目，形成我国北方的木材加工基地。

　　“产业集群已成为当今临港经济发展的热点。我市将依托四大产业的集聚效应，吸引一系列相关联的产业加入到临港工业发展体系中，做大做强烟台临港工业‘航母’。杜福堂详细描绘了我市临港工业六大产品集群的发展蓝图：重点抓好万华MDI等石化产品和蓬莱安邦石化项目上下游配套产品的开发，形成石化产品集群；积极筹划蓬莱市、开发区的造船配套园区开发，建设造船配套产品集群；推进东岳汽车经济型轿车扩产、烟汽搬迁改造、丛林集团特种车和首钢东星车用变排量压缩机、粉末冶金汽车零部件等项目，打造汽车及零部件制造集群；壮大宝钢精密钢管年产热轧无缝钢管60万吨项目、东方不锈钢年产普通炭钢、优质钢、锅炉板、船板30万吨项目、南山工业型材项目，年产铝型材10万吨等，形成冶金钢铁加工产品集群；以西北林业中俄经贸合作区项目为龙头，形成年采伐木材450万立方米，生产50万吨化学纸浆、15万吨机械纸浆、200万立方米板材、20万套家具、20万立方米木材旋切的木材加工集群；依托海阳核电设备制造项目，逐步形成核电设备生产制造产品集群。

　　资源倾斜政策护航

　　临港产业后劲十足

　　“产业集群如果完全靠市场自发形成，而没有政府的引导、协调与服务，势必会遇到种种障碍延缓集群的形成。”杜福堂介绍，我市立足于服务胶东半岛城市群、加工业制造基地和北部沿海经济产业带的建设，以调整和优化港口结构为主线，突出深水、大型、专业化和集装箱码头建设，从政策、资源等多方面积极扶持、培育临港产业发展，加快壮大临港工业集群。

　　连日来，采访团在各港口县市区不断收获“兴奋”：4月份，烟台港货物吞吐量跨过1000万吨大关，创月度生产历史最好成绩。龙口港一季度捷报频传，全港完成吞吐量743.4万吨，接近2003年的全年总量。而在蓬莱港，港池和航道清淤工程正式开工，工程完工后将为蓬莱港下步建设2个5万吨级码头创造良好条件，彻底改变没有大型深水泊位的历史……昔日波澜不惊的烟台海岸，一场临港经济大发展的角力赛正在上演。记者了解到，近年来我市不断加大对港口发展的扶持力度，先后出台了《加快港口发展的意见》等一系列文件，从土地出让、税收与海域使用金返还等方面对港口给予了最大限度的政策支持，港口发展的政策环境空前优化。“烟台举全市之力支持港口和临港工业发展，大大提升临港工业的战略地位，不仅给港口的发展带来了前所未有的机遇，也为全市经济又好又快发展提供了最强有力的产业支撑。”烟台港董事长周波说。

　　“一个城市的资源是有限的，关键在于如何合理配置。”杜福堂告诉记者，未来我市将把优势资源率先向临港产业倾斜。“临港大项目，像蓬莱的安邦石化，一期投资就是37个亿，产出130多亿元，利税9个亿。像这样的大项目，我们在资源配置上就应当向他们倾斜。”据了解，下一步市里和各县市区都将集约捆绑使用资源，把有限资源用在大项目、好项目上来。此外，为确保优势资源率先向临港产业大项目、好项目倾斜，我市将根据具体发展情况采取“上大压小、留大关小”的方式，淘汰部分落后项目承接优势项目。“像蓬莱的水泥项目，就是利用关闭几条立窑小水泥生产线，上了大的干法水泥生产线，不但产值大了、利税多了，容量也控制住了。”